O presente trabalho tem por objetivo demonstrar a evolução do conceito de Estado Administrador e a redefinição do poder que dele decorre. Para tanto, serão analisadas as concepções clássicas de administração a fim de traçar um novo modelo de gestão pública capaz de combater a corrupção. Nele a participação popular e a formação de um sistema jurídico a partir de um diálogo permanente entre a sociedade e administração estão alinhadas para formação de uma nova concepção de Estado. O estudo analisará brevemente a evolução da administração pública, com enfoque específico no modelo administrativo brasileiro, para ao fim propor um novo conceito de administração participativa.