Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar: uma análise da distribuição regional dos recursos no Noroeste do Rio Grande do Sul

Autores

DOI:

https://doi.org/10.17058/redes.v29i1.17880

Palavras-chave:

Política pública, Agricultura familiar, Região funcional

Resumo

O Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf) é o principal programa do governo federal de apoio à agricultura familiar. Por isso, é importante avaliar esta política pública, para verificar se, apesar dos valores elevados concedidos, consegue atender a um grupo diverso de beneficiários. O objetivo é identificar fatores que influenciam a distribuição de recursos do Pronaf em municípios que integram uma das nove Regiões Funcionais de Planejamento do Rio Grande do Sul (RS), a RF7, composta pelos COREDEs Celeiro, Noroeste Colonial, Fronteira Noroeste e Missões. Trata-se de uma pesquisa com abordagem quantitativa com alcance correlacional. Os dados foram coletados em bases públicas - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) e Banco Central do Brasil (BCB), para o ano de 2017. Para a análise fez-se uso de técnicas estatísticas univariada e bivariada no software estatístico R. Os resultados demonstram que há uma correlação direta dos recursos acessados por meio do Pronaf nos municípios da RF7 com a quantidade de commodities (soja, milho e trigo) produzidas pela agricultura familiar, o número de tratores per capita e o percentual de estabelecimentos que utilizam agrotóxicos. Há correlação indireta entre o percentual de estabelecimentos classificados como Pronaf B (menor renda) e o percentual de estabelecimentos dirigidos por mulheres. Além disso, não foi verificada relação com o percentual de estabelecimentos dirigidos por pessoas com menos de 25 anos. Espera-se que, com este estudo, os formuladores de políticas públicas consigam detectar algumas fragilidades do Pronaf e aplicar melhorias para atender à heterogeneidade da agricultura familiar.

Downloads

Não há dados estatísticos.

Biografia do Autor

Iara Denise Endruweit Battisti, Universidade Federal da Fronteira Sul

Pós-Doutorado em Estudos da Criança na Universidade do Minho, Portugal. Doutora em Epidemiologia. Professora do Programa de Pós-Graduação em Desenvolvimento e Políticas Públicas e do Programa de Pós-Graduação em Ambiente e Tecnologias Sustentáveis. Universidade Federal da Fronteira Sul.

Darlan Nei Writzl, Universidade Federal da Fronteira Sul

Mestrando em Desenvolvimento e Políticas Públicas. Universidade Federal da Fronteira Sul.

Edemar Rotta, Universidade Federal da Fronteira Sul

Doutor com estágio Pós-Doutoral em Serviço Social. Professor do Quadro Permanente do Programa de Pós-Graduação em Desenvolvimento e Políticas Públicas – Mestrado. Universidade Federal da Fronteira Sul.

Referências

ALLEBRANDT, Sérgio Luís et al. Gestão social e cidadania deliberativa: uma análise da experiência dos Coredes no Rio Grande do Sul, 1990- 2010. Cadernos EBAPE.BR, v. 9, n. 3, p. 914-945, 2011.

ANJOS, Flávio Sacco dos; CALDAS, Nádia Velleda; POLLNOW, Germano Ehlert. Menos mulheres, menos jovens, mais incertezas. A transição demográfica no Brasil rural meridional. Revista Extensão Rural, v. 21, n. 2, p. 94-116, 2011.

AQUINO, Joacir Rufino de; GAZOLLA, Marcio; SCHNEIDER, Sergio. Dualismo no campo e desigualdades internas na agricultura familiar brasileira. Revista de Economia e Sociologia Rural, v. 56, n.1, p. 123-142, 2018.

AQUINO, Joacir Rufino de; SCHNEIDER, Sergio. O Pronaf e o desenvolvimento rural brasileiro: avanços, contradições e desafios para o futuro. In: GRISA, Catia; SCHENEIDER, Sergio (Org.). Políticas públicas de desenvolvimento rural no Brasil. 1 ed. Porto Alegre: Editora da UFRGS, 2015.

BANCO CENTRAL DO BRASIL. Perguntas e Respostas – Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf). 2022. Disponível em: https://www.bcb.gov.br/acessoinformacao/perguntasfrequentes-respostas/faq_pronaf. Acessado em: 27 jun. 2022.

BARCELLOS, Sérgio Botton. As políticas públicas para a juventude rural: o Pronaf jovem em debate. Planejamento e Políticas Públicas, n. 48, p. 149-173, 2017.

BARTH, Michele, HECK, Júlia Daiane; RENNER, Jacinta Sidegum. Agricultura familiar: características das atividades e riscos ergonômicos. Revista Grifos, v. 31, n. 57, p. 1-18, 2022.

BELIK, Walter. A heterogeneidade e suas implicações para as políticas públicas no rural brasileiro. RESR – Revista de Economia e Sociologia Rural, v. 53, n. 1, p. 9-30, 2015.

BENÍTEZ, Raúl. Prólogo. In: SALCEDO, Salomón; GUSMÁN, Lya (Ed.). Agricultura familiar em América Latina y el Caribe: recomendaciones de política. FAO: Santiago, Chile, 2014.

BERCHIN, Issa Ibrahim et al. The contributions of public policies for strengthening family farming and increasing food security: The case of Brazil. Land Use Policy, v. 82, p. 573-584, 2019.

BERTÊ, Ana Maria de Aveline et al. Perfil socioeconômico – COREDE Missões. In: ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL. Boletim Geográfico do Rio Grande do Sul. Porto Alegre: Secretaria do Planejamento e Desenvolvimento Regional, 2016. p. 518-554.

BIANCHINI, Valter. Vinte anos do Pronaf, 1995-2015: Avanços e desafios. Brasília: SAF/MDA, 2015.

BITTENCOURT, Daniela Matias de Carvalho. Agricultura familiar, desafios e oportunidades rumo à inovação. In: BITTENCOURT, Daniela Matias de Carvalho (Ed.). Estratégias para a agricultura familiar: visão de futuro rumo à inovação. Brasília: Embrapa, 2020. p. 21-49. Disponível em: https://ainfo.cnptia.embrapa.br/digital/bitstream/item/214670/1/Texto-Discussao-49-ed-01-2020.pdf. Acesso em: 26 jun. 2022.

BRASIL. Lei n° 11.326, de 24 de julho de 2006. Estabelece as diretrizes para a formulação da Política Nacional da Agricultura Familiar e Empreendimentos Familiares Rurais. Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil, 25 jul. 2006. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11326.htm. Acesso em: 03 mar. 2020.

CAMARA, Simone Bueno et al. Contribuições do Pronaf Mais Alimentos. Revista de Política Agrícola, v. 29, n. 1, p. 73-81, 2020.

CONTERATO, Marcelo Antonio; BRÁZ, Cauê Assis. O processo de especialização produtiva dos agricultores familiares da Zona Sul do Rio Grande do Sul através do Pronaf-custeio. Redes – Revista do desenvolvimento regional, v. 24, n. 3, p. 12-34, 2019.

CONTERATO, Marcelo Antonio; BRÁZ, Cauê Assis; RODRIGUES, Stefany Reis. A comoditização do Pronaf e os desafios da agricultura familiar no Rio Grande do Sul. Revista Grifos, v. 30, n. 51, 2021.

CUNHA, Lucas Neves da; SOARES, Wagner Lopes. Os incentivos fiscais aos agrotóxicos como política contrária à saúde e ao meio ambiente. Cadernos de Saúde Pública, v. 36, n. 10, p. 1-15, 2020.

DALCIN, Dionéia et al. A captação de recursos e contratos do Pronaf no Rio Grande do Sul: um estudo dos COREDEs (2013 – 2016). In: SEMINÁRIO INTERNACIONAL SOBRE DESENVOLVIMENTO REGIONAL, 8., 2017, Santa Cruz do Sul. Anais [...]. Santa Cruz do Sul: UNISC, 2017.

DALCIN, Dionéia; HARTMANN, Raquel Jaíne. Captação e características do Pronaf no COREDE Missões/RS (2013-2018). Revista Grifos, v. 30, n. 51, p. 301-326, 2021.

ENDL, Graciéli. Análise das cadeias produtivas da agropecuária da região Noroeste Colonial e suas implicações no desenvolvimento regional. 2018. Monografia (Graduação em Ciências Econômicas) - Universidade Regional do Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul, Ijuí, 2018.

FARIA, Guélmer Júnior Almeida; FERREIRA, Maria da Luz Alves; PAULA, Andrea Maria Narciso Rocha de. Exôdo rural feminino: gênero, ruralidades e as razões e consequências da migração da juventude rural feminina. Revista Grifos, v. 28, n. 47, p. 98-120, 2019.

FIELD, Andy. Descobrindo a estatística usando o SPSS. 2. ed. Porto Alegre: Artmed, 2009.

FINATTO, Roberto Antônio; LENZ, Talita Cristina Zechner. Desenvolvimento territorial e políticas públicas para a agricultura familiar: reflexões a partir da experiência recente do Brasil. In: ENCONTRO NACIONAL DE GEOGRAFIA AGRÁRIA, 21., 2012, Uberlândia. Anais [...]. Uberlândia: UFU, 2012. p. 1-19.

FONSECA, Ana Ivania Alves et al. Feiras e mercados municipais em Bocaiúva (MG) e Montes Claros (MG): o empoderamento das mulheres agricultoras. Revista do Departamento de Geografia USP, v. 33, p. 97-105, 2017.

FORTES, Vinicius. O Pronaf em terras gaúchas: uma análise do programa na agricultura familiar do Rio Grande do Sul. In: SEMINÁRIO DE JOVENS PESQUISADORES EM ECONOMIA E DESENVOLVIMENTO, 2017, Santa Maria. Anais [...]. Santa Maria: UFSM, 2017.

FOSSÁ, Juliano Luiz; BADALOTTI, Rosana Maria; TONEZER, Cristiane. As linhas alternativas do Pronaf em Santa Catarina: alcances e limites. Acta Ambiental Catarinense, v. 15, n. 1/2, p. 40-56, 2018. DOI: https://doi.org/10.24021/raac.v15i1/2.5053.

FROEHLICH, José Marcos et al. Êxodo seletivo, masculinização e envelhecimento da população rural na região central do RS. Ciência Rural, v. 41, n. 9, p. 1674-1680, 2011.

GARNER, Elisabeth; CAMPOS, Ana Paula de La O. Identifying the “family farm”: an informal discussion of the concepts and definitions. ESA Working Paper, n. 14-10, Food and Agriculture Organization of the United Nations: Roma, 2014.

GAZOLLA, Marcio; SCHNEIDER, Sergio. Qual “fortalecimento” da agricultura familiar? Uma análise do Pronaf crédito de custeio e investimento no Rio Grande do Sul. RESR – Revista de Economia e Sociologia Rural, v. 51, n. 1, p. 45-68, 2013.

GODOI, Tamissa Gabrielle; BÚRIGO, Fábio Luiz; CAZELLA, Ademir Antonio. A sustentabilidade dos financiamentos do Pronaf para a agricultura familiar. Desenvolvimento e Meio Ambiente, v. 38, p. 637-661, 2016.

GUEDES, Ana Cecília; CAZELLA, Ademir Antonio. Arrendamento de terras e agricultura familiar na região meio oeste de Santa Catarina. Interações, v. 20, n. 4, p. 1249-1261, 2019.

HAYAMI, Yujiro. Plantations Agriculture. In: PINGALI, Prabhu L.; EVENSON, Robert E. (Ed.). Handbook of Agriculture Economics. v. 4. North-Holland: Elsevier, 2010. p. 3305-3322.

INGRAM, Julie; KIRWAN, James. Matching new entrants and retiring farmers through farm joint ventures: insights from the Fresh Start Initiative in Cornwall, UK. Land Use Policy, v. 28, n. 4, p. 917-927, 2011.

INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA. Censo Agropecuário. 2017. Disponível em: https://sidra.ibge.gov.br/pesquisa/censo-agropecuario/censo-agropecuario-2017. Acessado em: 26 jun. 2022.

KAGEYAMA, Angela. Produtividade e renda na agricultura familiar: efeitos do Pronaf-crédito. Agric., v. 50, n. 2, p. 1-13, 2003.

LAVILLE, Christian; DIONNE, Jean. A construção do saber: manual de metodologia da pesquisa em ciências humanas. Porto Alegre: Artmed, 1999.

LEONARD, Brian et al. Policy drivers of farm succession and inheritance. Land Use Policy, v. 61, p. 147–159, 2017. DOI: 10.1016/j.landusepol.2016.09.006.

LI, Yuheng; WESTLUND, Hans; LIU, Yansui. Why some rural areas decline while some others not: An overview of rural evolution in the world. Journal of Rural Studies, v. 68, p. 135-143, 2019.

MARIN, Joel Orlando Bevilaqua. Pronaf Jovem: as disjunções entre o ideal e o real. Revista de Economia e Sociologia Rural, v. 58, n. 2, 2020. DOI: https://doi.org/10.1590/1806-9479.2020.187438.

MATTE, Alessandra et al. Agricultura familiar e desenvolvimento rural: cenários contemporâneos e questões em debate. Revista Grifos, v. 31, n. 57. 2022. DOI: https://doi.org/10.22295/grifos.v31i57.6996.

MATTEI, Lauro. O papel e a importância da agricultura familiar no desenvolvimento rural brasileiro contemporâneo. Revista Econômica do Nordeste, v. 45, suplemento especial, p. 83-91, 2014.

MEDINA, Gabriel et al. Development conditions for family farming: lessons from Brazil. World Development, v. 74, p. 386-396, 2015. DOI: 10.1016/j.worlddev.2015.05.023 10.1016/j.worlddev.2015.05.023.

MONTEIRO, Alexandra Pedrosa; LEMOS, José de Jesus Sousa. Desigualdades na distribuição dos recursos do Pronaf entre as regiões brasileiras. Revista de Política Agrícola, v. 28, n. 1, p. 6-17, 2019.

MOREIRA, Roberto José. Críticas ambientalistas à Revolução Verde. Estudos Sociedade e Agricultura, v. 8, n. 2, p. 39-52, 2000.

NUTHALL, Peter L.; OLD, Kevin M. Farm owners’ reluctance to embrace family succession and the implications for extension: the case of family farms in New Zealand. The Journal of Agricultural Education and Extension, v. 23, n. 1, p. 39-60, 2016. DOI: 10.1080/1389224X.2016.1200992.

PAUMGARTTEN, Francisco J. R. Pesticides and public health in Brazil. Current Opinion in Toxicology, v. 22, p. 7-11, 2020.

PIGNATI, Wanderlei Antonio et al. Distribuição espacial do uso de agrotóxicos no Brasil: uma ferramenta para a Vigilância em Saúde. Ciência e Saúde Coletiva, v. 22, n. 10, p. 3281-3293, 2017.

PINSTRUP-ANDERSEN, Per; HAZELL, Peter B. R. The impact of the Green Revolution and prospects for the future. Food Reviews International, v. 1, n. 1, p. 1-25, 1985.

PROCHNOW, Darlan Ariel; THESING, Nelson José; CARNEIRO, Cleiton Jardel. Análise do Pronaf e seu apoio à sustentabilidade da agricultura familiar no Rio Grande do Sul. In: SIMPÓSIO LATINO-AMERICANO DE ESTUDOS DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL, 2., 2020. Ijuí. Anais [...]. Ijuí: Unijuí, 2020.

RIO GRANDE DO SUL. Perfil socioeconômico COREDE Missões. 2015. Disponível em: https://planejamento.rs.gov.br/upload/arquivos/201603/28140705-perfis-regionais-2015-missoes.pdf. Acessado em: 28 jun. 2022.

SAMPIERE, Roberto Hernández; COLLADO, Carlos Fernández; LUCIO, Pilar Baptista. Metodología de la investigación. 4 ed. México: McGraw-Hill Interamericana, 2006.

SCHNEIDER, Sergio; CAZELLA, Ademir Antonio; MATTEI, Lauro. Histórico, caracterização e dinâmica recente do Pronaf – Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar. Revista Grifos, v. 30, n. 51, p. 12-41, 2021.

SILVA, Rodrigo Peixoto da; CASTRO, Nicole Rennó; PEREIRA, Franciele de Oliveira. Geração de valor econômico na agricultura familiar: diferentes retratos do produtor rural brasileiro. REA – Revista de Economia e Agronegócio, v. 17, n. 1, p. 56-80, 2019.

SILVA, Sandro Pereira. A agricultura familiar e suas múltiplas interações com o território: uma análise de suas características multifuncionais e pluriativas. Texto para Discussão, n. 2076, Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA), Brasília, 2015.

SOARES, Wagner Lopes. Agrotóxicos no Brasil: reflexões a partir dos Censos Agropecuários. In: ENCONTRO NACIONAL DA SOCIEDADE BRASILEIRA DE ECONOMIA ECOLÓGICA, 13., 2019, Campinas, São Paulo. Anais [...]. Campinas, São Paulo: Unicamp, 2019. p. 1-22.

SOUSA, Raimunda Aurea Dias de; SILVA, Iraildes Borges da. Os commodities agrícolas e a (in)segurança alimentar. OKARA - Geografia em debate, v. 14, n. 1, p. 4-20, 2020.

SOUZA, Raquel Pereira de; TORRES, Lucas de Faria. O desenvolvimento rural no Rio Grande do Sul: uma leitura a partir de indicadores municipais. DRd – Desenvolvimento Regional em Debate, v. 12, edição especial, p. 265-284, 2022.

SPANEVELLO, Rosani Marisa; MATTE, Alessandra; BOSCARDIN, Mariele. Crédito rural na perspectiva das mulheres trabalhadoras rurais da agricultura familiar: uma análise do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF). Polis – Revista Latinoamericana, v. 44, p. 1-18, 2016.

THIES, Vanderlei Franck; CONTERATO, Marcelo Antonio; SCHNEIDER, Evandro Pedro. Trajetórias da agricultura familiar e desenvolvimento regional: uma análise longitudinal. DRd - Desenvolvimento Regional em Debate, v. 12, p. 58–73, 2022.

TOLEDO, Eliziário Noé Boeira; ZONIN, Valdecir José. O Pronaf: um vetor tendencial à concentração e seleção produtiva na agricultura familiar. Revista Grifos, v. 30, n. 51, 141-152, 2021.

TROIAN, Alessandra; MACHADO, Edenilson Tafernaberry Lencina. O Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar no Brasil: análise da evolução e distribuição entre 1999 e 2017. Desenvolvimento em questão, v. 18, n. 50, p. 109-128, 2020.

WESZ JUNIOR, Valdemar João. O Pronaf pós-2014: intensificando a sua seletividade? Revista Grifos, v. 30, n. 51, p. 89-113, 2021.

Publicado

2024-02-09

Como Citar

Endruweit Battisti, I. D., Writzl, D. N., & Rotta, E. (2024). Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar: uma análise da distribuição regional dos recursos no Noroeste do Rio Grande do Sul: . Redes, 29(1). https://doi.org/10.17058/redes.v29i1.17880

Edição

Seção

Artigos