A IMPORTÂNCIA DA MATRIZ SWOT (FOFA) NO CONTEXTO DOS PLANOS ESTRATÉGICOS DE DESENVOLVIMENTO DO RIO GRANDE DO SUL

Resumo

O planejamento territorial não trata apenas de questões físico-naturais, mas também de questões econômicas, sociais, políticas e legais, o mesmo configura-se como um instrumento capaz de provocar mudanças que envolvem inÚmeros aspectos e, também entraves. Visando um melhor entendimento da importância e de como se dá o planejamento regional no Rio Grande do Sul o presente trabalho tem como principal objetivo compreender como se realizou o processo de construção e implementação dos planos regionais de desenvolvimento realizados entre 2009 e 2010, com ênfase na análise da matriz SWOT (FOFA) dos COREDEs Serra, Sul, Vale do Rio Pardo e Noroeste Colonial destacando-se as principais semelhanças e particularidades que os mesmos apresentam. Este trabalho integra o projeto de pesquisa Planejamento e Desenvolvimento Regional no Rio Grande do Sul: uma análise da experiência recente dos Conselhos Regionais de Desenvolvimento-COREDEs-RS, concluído em agosto de 2015 pelo Programa de Pós-Graduação em Desenvolvimento Regional (PPGDR-UNISC), no âmbito do Observatório do Desenvolvimento Regional. A abordagem metodológica do trabalho é qualitativa e envolveu inicialmente a revisão bibliográfica em relação aos conceitos de planejamento e desenvolvimento regional, e sobre o processo de constituição dos COREDEs no Rio Grande do Sul. Envolveu ainda a pesquisa documental dos planos dos referidos COREDEs, bem como a realização de entrevistas semiestruturadas com lideranças regionais e integrantes das diretorias dos COREDEs. Após a pesquisa documental e a transcrição e análise das entrevistas, sistematizou-se os dados coletados da Matriz FOFA em tabelas, as quais foram dispostas em torno de quatro eixos temáticos: Gestão Estrutural, Gestão Econômica, Gestão Social e Gestão Institucional. Como principais resultados das semelhanças apresentadas há destaque nas Fortalezas para a presença de associações, instituições e cooperativas nas regiões, a articulação com a população, a presença de feiras e eventos municipais. Nas oportunidades identificam-se aspectos como o fortalecimento de programas que visam o desenvolvimento regional, a valorização do produto primário e as exportações. As fraquezas existentes nas regiões se relacionam a estruturas administrativas e infraestrutura de, saÚde/hospitais, cultura, sistema de transportes, energia elétrica, recursos hídricos deficientes, e expansão urbana desorganizada. Quanto às ameaças foram evidenciados aspectos como a violência, as drogas, a criminalidade e a manutenção asfáltica. Nas particularidades suscintamente temos no COREDE Serra uma topografia desfavorável para cultivos temporários; já o território do COREDE Sul localiza-se numa uma região litorânea com intenso uso de atividades pesqueiras; o COREDE Vale do Rio Pardo constitui-se como uma região de acessos intrarregionais possuindo boa localização/logística e corredor de escoamento de produção; e por fim o COREDE Noroeste Colonial destaca-se pela proximidade com o MERCOSUL. Diante disso, observa-se a importância da execução dos planos estratégicos de desenvolvimento, os quais nos permitem por meio da Matriz FOFA melhor conhecer a região através das variáveis internas (Fortalezas e Fraquezas) e váriaveis externas (Oportunidades e Ameaças), sendo que esses dados apresentam-se como decisivos para o planejamento regional, pois podem tanto condicionar/limitar ou mesmo viabilizar/alavancar os projetos e as ações decorrentes.