REDE URBANA, POLICENTRISMO E FLUXOS DE GESTÃO DO TERRITÓRIO NA REGIÃO DOS VALES – RS

Resumo

No contexto dos estudos urbanos e regionais, as noções de policentrismo e de rede urbana podem auxiliar na análise e no planejamento de regiões, visando uma maior coesão territorial entre cidades com núcleos urbanos complementares. O policentrismo está relacionado a existência de um conjunto de centros urbanos, com diferentes características demográficas e econômicas, que se relacionam funcionalmente entre si, refletindo uma dada dinâmica de organização e funcionamento das redes urbanas. Logo, a identificação e análise das estruturas e características dos fluxos de gestão do território tornam-se importantes, pois permitem analisar o conteúdo policêntrico na dinâmica urbana regional e suas influências na rede urbana. Nesta pesquisa apresentaremos uma análise dos fluxos de gestão do território, notadamente em relação aos fluxos de gestão pública estadual e federal presentes na Região dos Vales (definida como aquela que espacialmente engloba conjuntamente as delimitações políticas dos COREDEs do Vale do Rio Pardo e Taquari). Nesse sentido, objetiva-se identificar a distribuição no território regional das estruturas de gestão pública existentes e os fluxos delas decorrentes no espaço regional, analisando sua influência na configuração da rede urbana e um possível conteúdo policêntrico existente na dinâmica urbana regional. Este trabalho está sendo realizado no âmbito do projeto de pesquisa “Cidades Médias, Policentrismo e Desenvolvimento Regional na Região dos Vales-RS: Uma análise do papel da rede urbana nos processos de coesão e desenvolvimento territorial”, desenvolvido pelo GEPEUR - Grupo de Pesquisa Estudos Urbanos e Regionais, sendo este vinculado ao Programa de Pós-Graduação em Desenvolvimento Regional da UNISC. A abordagem  metodológica consistiu inicialmente de uma pesquisa bibliográfica para delimitar os conceitos de policentrismo, coesão territorial, rede urbana e gestão territorial, com destaque para a utilização de bibliografia estrangeira e brasileira. Após, foram sistematizados dados secundários a partir das bases da REGIC (2007), Censo Demográfico (2010) e Gestão do Território (2014), levantadas pelo IBGE, utilizando um recorte temporal do ano de 2007 a 2014. Os resultados preliminares, em relação aos fluxos de gestão pública, dão destaque para as cidades de Lajeado, que possui 160 ligações com municípios, com 48 municípios diferentes; Santa Cruz do Sul que possui 80 ligações, com 27 municípios diferentes; Encantado, que possui 43 ligações, com 14 municípios diferentes; e Sobradinho, com 13 ligações, com 8 municípios diferentes. Esses dados permitiram a construção de um conjunto de mapas temáticos que possibilitam a análise da configuração espacial de fluxos de gestão e sua relação com a rede urbana regional. Por fim, os resultados preliminares apontam um expressivo grau de centralidade urbana das cidades de Santa Cruz do Sul e Lajeado em relação aos demais municípios da região de estudo. Destaca-se o papel importante de órgãos como Tribunal Regional do Trabalho, o Ministério do Trabalho e Emprego, o INSS, a Justiça Federal e outras estruturas do Estado brasileiro em sua instância federal que acabam ofertando serviços que atendem uma população localizada não só dentro como além dos limites administrativos municipais de Santa Cruz do Sul e Lajeado. Posteriormente, esta análise será ampliada e consolidada, incorporando também dados acerca dos fluxos imateriais de ordens, informações, capital e dados de gestão empresarial.