La política cluster en Argentina tras el quiebre con el neodesarrollismo: territorialización de experiencias en la actividad pecanera y lechera
DOI:
https://doi.org/10.17058/redes.v25i3.14982Palabras clave:
Cluster. Neodesarrollismo. Territorialización.Resumen
Desde mediados de la década del 2000, el Estado nacional argentino difunde una estrategia de desarrollo regional basada en el concepto de cluster, la cual surge en un contexto neodesarrollista y se mantiene tras la revisión y crítica a este tipo de implicación estatal. El presente artículo reconstruye la continuidad de la política cluster entre ambos momentos para problematizar la persistencia de una de sus “fallas de origen”: la dificultad para definir la territorialización de los casos que impulsa. Esto significa un desafío teórico y metodológico que toma por casos de estudio dos experiencias cluster en producciones agropecuarias: la nuez pecán y la lechería. En ambos casos, por un lado, pudo observarse que la territorialización desplegada difiere de la presentada en los programas, en cuanto a su alcance y sus lógicas. Y, por otro lado, pudieron advertirse las limitaciones que esta territorialización tiene para garantizar la reproducción de los actores regionales.Descargas
Citas
AMIN, A.; THRIFT, N. Institutional issues for the European regions: from markets and plans to socioeconomics and powers of association. Economy and Society, v. 24, n. I, p. 41-66, 1995.
ASPIAZU, D.; SCHORR, M. Hecho en Argentina. Industria y economía, 1976-2007. Buenos Aires: Siglo XXI, 2010.
ARGENTINA. Memoria detallada del estado de la Nación. Jefatura de Gabinete de Ministros, Presidencia de la Nación Argentina, Disponível em: <https://www.argentina.gob.ar/jefatura/relaciones-parlamentarias/memoria-de-la-nacion>. Acceso em: 28 agosto 2020.
BENEDETTI, A. Territorio: concepto integrador de la geografía contemporánea. In: Souto, P. (Coord.). Territorio, lugar, paisaje. Prácticas y conceptos básicos en geografía, Buenos Aires: Editorial FILO-UBA, 2011.
BINOLFI, L.; LATTUADA, M. Experiencias de concertación intersectorial en el complejo lácteo argentino. En: RENOLD, J. M.; LATTUADA, M. (Coords.). El complejo lácteo en una época de transformación estructural. Buenos Aires: Biblos, 2004.
BORELLO, J. Complejos productivos y territorio en la Argentina. Aportes para el estudio de la geografía económica del país. Santiago de Chile: CEPAL, 2015.
BRENNER, N. Between fixity and motion: accumulation, territorial organization, and the historical geography of spatial scale. Environment and planning D, v. 16, n. 4, p. 459-481, 1998.
BRESSER-PEREIRA, L.C. La nueva teoría desarrollista: una síntesis. Economía UNAM, v. 14, n. 40, p. 48-66, 2017.
CANTAMUTTO, F.; COSTANTINO, A.; SCHORR, M. El gobierno de Cambiemos en la Argentina: una propuesta de caracterización desde la economía política. Revista electrónica de Estudios Latinoamericanos, v. 17, n. 67, p. 19-44, 2019.
CFFS. Relevamiento Nacional de Frutos Secos. Mendoza: Consejo Federal de Frutos Secos, 2017.
CLER. Plan de Mejora Competitiva. Cluster Lechero Regional. Buenos Aires: PROSAP, 2015.
CLER. CL Lechero Regional. Disponível em: <http://clusterlechero.net/2.0/>. Acceso em: 20 diciembre 2018.
CLFS. Plan de Mejora Competitiva. Cluster de Frutos Secos. Buenos Aires: PROSAP, 2013.
CLNLR. Plan de Mejora Competitiva. Cluster Nogalero La Rioja, Buenos Aires: PROSAP, 2017.
CLNP. Plan de Mejora Competitiva. Cluster de la Nuez Pecán. Buenos Aires: PROSAP, 2015.
CLNP. CL de la Nuéz Pecán. Disponível em: <http://clusterdelanuezpecan.net/>. Acceso em: 20 diciembre 2018.
CRESPI, G.; FERNÁNDEZ-ARIAS, E.; STEIN, E. ¿Cómo pensar el desarrollo productivo? Políticas e instituciones sólidas para la transformación económica. Washington: BID, 2014.
DINI, M.; ROVIRA, S.; STUMPO, G. Una promesa y un suspirar. Políticas de innovación para las pymes en América Latina. Santiago de Chile: CEPAL-GIZ, 2014.
DORESTE, P. Nuez Pecán. Alimentos Argentinos, n. 51, p. 43-48, 2011.
ELDEN, S. Land, terrain, territory. Progress in Human Geography, v. 34, n. 6, p. 799-817, 2010.
ENTREVISTAS. Actores de la actividad pecanera entrevistados: Presidenta de la Asociación Ad hoc del CLNP; Coordinadora de la Asociación Ad hoc del CLNP; Ing. Agrónomo del INTA Villaguay; Productor pecanero. Villaguay, Entre Ríos, Argentina, 2018a.
ENTREVISTAS. Actores de la actividad láctea entrevistados: Coordinadora de la Asociación Ad hoc del CLER; Miembro del Consejo Directivo de la Asociación Ad hoc del CLER; Ing. Agrónomo del INTA Ceres; Productor lechero. Ceres, Santa Fe, Argentina, 2018b.
FERNÁNDEZ, V.R. La Trilogía del Erizo-Zorro. Redes globales, trayectorias nacionales y dinámicas regionales desde la periferia. Santa Fe–Madrid: Ediciones UNL–Anthropos, 2017.
FERNÁNDEZ, V.R. et al. Clusters y desarrollo regional en América Latina. Reconsideraciones teóricas y metodológicas a partir de la experiencia argentina. Buenos Aires: Miño y Dávila, 2008.
FERNÁNDEZ, V.R.; SEILER, C. Procesos de acumulación, industria y Pyme. El caso argentino y los límites del neodesarrollismo. Sociedad y economía, v. 30, p. 225-253, 2016.
GORENSTEIN, S. Da região ao território: uma análise estilizada sobre abordagens, debates e novos desafios do desenvolvimento urbano-regional. Revista Política e Planejamento Regional, v. 1 (1), p. 22-38, 2014.
HAESBAERT, R. El mito de la desterritorialización. Del «fin de los territorios» a la multiterritorialidad. México: Siglo XXI, 2011.
HARVEY, D. Spaces of Capital. Towards a Critical Geography. New York: Routledge, 2001.
INTA. Guía de buenas prácticas agrícolas para la producción de nuez pecán. Buenos Aires: Ediciones INTA, 2015.
INTA. Manual de manejo del huerto de nogal pecán. Campana: Ediciones INTA, 2017.
KANTIS, H.; FEDERICO, J. Nuevos polos de empresas intensivas en conocimiento en Argentina: elementos conceptuales y análisis de casos seleccionados. Buenos Aires: UNGS, 2009.
LAGRAVA, M. Galletitas integrales elaboradas con nuez pecán. Mar del Plata: Universidad FASTA, 2017.
LAVARELLO, P.; SARABIA, M. La política industrial en la Argentina durante la década de 2000. Estudios y Perspectivas, n. 45, Buenos Aires: CEPAL, 2015.
LOVERING, J. Theory Led by Policy: the inadequacies of the ‘New Regionalism’ (Illustrated from the case of Wales). International Journal of Urban and Regional Research, v. 23, n. 2, p. 379-395, 1999.
MARTIN, R.; SUNLEY, P. Deconstructing clusters: chaotic concept or policy panacea? Journal of Economic Geography, v. 3, n. 1, p. 5-35, 2003.
MASSEY, D. In what sense a regional problema? Regional Studies, v. 13, n. 2, p. 233-243, 1979.
MASSEY, D. For Space. Londres: SAGE, 2005.
NEFFA, J.C. El contexto socio económico argentino actual. Cuadernos del Cendes, v. 34, n. 95, p. 11-26, 2017.
OHMAE, K. The End of the Nation State: The Rise of Regional Economies. New York: The Free Press, 1995.
OLIVERA, G. Cultura cooperativa y gestión empresarial en la cuenca lechera cordobesa-santafesina. Argentina, fines del siglo XIX a 1970. América Latina en la historia económica, v. 20, n. 1, p. 199-232, 2013.
PAASI, A. The institutionalization of regions: a theoretical framework for understanding the emergence of regions and the constitution of regional identity. Fenia, v. 164, n. 1, p. 105-146, 1986.
PAASI, A. Region and place: regional identity in question. Progress in Human Geography, v. 27, n. 4, p. 475-485, 2003.
PORTER, M. La ventaja competitiva de las naciones. Buenos Aires: Editorial Vergara, 1990.
PORTER, M. Clusters and the New Economics of Competition. Harvard Business Review, v. 76, n. 6, p. 77-90, 1998.
PORTER, M. The economic performance of regions. Regional Studies, v. 37, n. 6-7, p. 549-578, 2003.
SACK, R. Human territoriality: its theory and history. Cambridge: Cambridge University Press, 1986.
SEILER, C.; FERNÁNDEZ, V.R. Políticas pyme y estructuras estatales en Argentina (2003-2015): vínculos opacos y sombras inexploradas. Revista del CLAD, v. 68, p. 205-240, 2017.
SIERRA, E; LÓPEZ, E.; PÉREZ, S. Agroclimatologia del pecán (Carya illinoinensis) en la Argentina. In: LAVADO, R.; FRUSSO, E. (Eds.). Producción de pecán en Argentina. 2007.
SWYNGEDOUW, E. Neither Global nor Local: «Glocalization» and the Politics of Scale. In: COX, K. (Ed.). Spaces of Globalization: Reasserting the Power of the Local. New York: Guilford Press, 1997.
SZTULWARK, S. Políticas e instituciones de apoyo a las pymes en la Argentina. In: FERRARO, C.; STUMPO, G. (Comps.). Políticas de apoyo a las pymes en América Latina. Entre avances innovadores y desafíos institucionales. Santiago de Chile: CEPAL–Cooperazione Italiana, 2010.
UCAR. Informe de gestión 5 años. 2010-2014. Buenos Aires: UCAR, 2015.
UCAR. Visor de competitividad. Disponível em: http://visorcompetitividad.ucar.gov.ar/. Acceso em: 20 diciembre 2018