Catástrofes político-climáticas e a (não) participação social:
o caso das enchentes no Rio Grande do Sul
DOI:
https://doi.org/10.17058/redes.v29i1.19669Palavras-chave:
Políticas de mudanças climáticas, Governança de desastres, Interações socioestatais, Narrativas digitais, Futuro imaginadoResumo
O presente trabalho teve o objetivo de analisar as decisões e as formas de comunicação/subjetivação relativas à governança climática nos planos normativo (legislações) e digital (postagens) construídas nos primeiros 30 dias da maior catástrofe político-climática do Rio Grande do Sul, ocorrida em maio de 2024. Tendo em vista a ênfase das pesquisas sobre governança de desastres na importância do envolvimento de atores sociais na recuperação, bem como as evidências na inefetividade de medidas corretivas e preventivas, buscou-se, mais especificamente, identificar a participação social e as medidas corretivas e preventivas adotadas e comunicadas à sociedade em geral. Foram analisadas 517 publicações legais e 836 tuítes nos três níveis do Executivo: federal (Secretaria Extraordinária da Presidência da República para Apoio à Reconstrução do RS), estadual (RS) e municipal (Porto Alegre). Os resultados evidenciam diferenças no que tange ao envolvimento de atores sociais, sendo maior no governo federal; pouca presença de medidas voltadas à reconstrução e nenhuma medida preventiva. Nos meios digitais, as estratégias narrativas dos governantes se ancoram no combate à desinformação, ajuda emergencial, alarmismo e vitimismo. Por fim, há uma desconexão entre a produção de novas legislações e a comunicação na mídia social.
Downloads
Referências
ABERS, Rebecca; BÜLLOW, Marisa. Agir, Interpretar, Imaginar: Movimentos Sociais Frente à Pandemia. In: 12o ENCONTRO DA ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE CIÊNCIA POLÍTICA (ABCP), 2020, online. Anais [...]. online: ABCP, 2020.
ADLOFF, Frank; NECKEL, Sighard. Futures of sustainability: Trajectories and conflicts. Social Science Information, [s. l.], v. 60, n. 2, p. 159–167, 2021. Disponível em: https://doi.org/10.1177/0539018421996266. Acesso em: 14 jul. 2023.
ANOKO, Julienne Ngoundoung et al. Community engagement for successful COVID-19 pandemic response: 10 lessons from Ebola outbreak responses in Africa. BMJ Global Health, [s. l.], v. 4, n. Suppl 7, p. e003121, 2020. Disponível em: https://gh.bmj.com/lookup/doi/10.1136/bmjgh-2020-003121. Acesso em: 28 jul. 2024.
BARKER, Kathryn M et al. Community engagement for health system resilience: evidence from Liberia’s Ebola epidemic. Health Policy and Planning, [s. l.], v. 35, n. 4, p. 416–423, 2020. Disponível em: https://academic.oup.com/heapol/article/35/4/416/5732805. Acesso em: 28 jul. 2024.
BEZERRA, Carla de Paiva. Ideologia e governabilidade: as políticas participativas nos governos do PT. 2020. Tese de Doutorado (Ciência Política) — Universidade de São Paulo, São Paulo, 2020.
DOWBOR, Monika; MACHADO, Frederico Viana; RESENDE, Roberta Carnelos; TREIS, Manoella. Medidas compensatórias da Renova na saúde, pesca, turismo e água no estado do Espírito Santo (2016-2019): muito planejamento sem participação social. In: LAVALLE, Adrian G.; CARLOS Euzeneia. 2022. Desastre e Desgoverno no Rio Doce: atingidos, instituições e ação coletiva. Rio de Janeiro: Garamond. p. 107–124.
DOWBOR, Monika; RESENDE, Roberta Carnelos; RUSCHEINSKY, Aloísio. Compensatory measures in technological disasters: a neglected link? Medidas compensatórias nos desastres tecnológicos: um elo negligenciado?. Ciências Sociais Unisinos, [s. l.], v. 59, n. 3, p. 1–23, 2023. Disponível em: https://revistas.unisinos.br/index.php/ciencias_sociais/article/view/26444. Acesso em: 19 maio 2024.
DUNLAP, Alexander. The green economy as counterinsurgency, or the ontological power affirming permanent ecological catastrophe. Environmental Science & Policy, [s. l.], v. 139, p. 39–50, 2023. Disponível em: https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S1462901122003197. Acesso em: 21 out. 2024.
ESOCITE LA. XV Jornada Latino-Americana de Estudos Sociais da Ciência e Tecnologia, 2024, Campinas. Anais eletrônicos [...]. Campinas, UNICAMP, 2024. Disponível em: https://www.esocite2024.com.br/programacao. Acesso em 26 jul. 2024.
EKZAYEZ, Abdulkarim et al. COVID-19 response in northwest Syria: innovation and community engagement in a complex conflict. Journal of Public Health, [s. l.], v. 42, n. 3, p. 504–509, 2020. Disponível em: https://academic.oup.com/jpubhealth/article/42/3/504/5841457. Acesso em: 28 jul. 2024.
FERRAZ, Gonçalo; BECKER, Fernando G. Planilha de comparação anotada entre os códigos estaduais do meio ambiente do Rio Grande do Sul de 2000 e de 2020 (1.0). Zenodo, 1, 2024. Disponível em: https://doi.org/10.5281/zenodo.11635588. Acesso em 11 jun. 2024.
GIDDENS, Anthony. A política da mudança climática. Rio de Janeiro: Zahar, 2010.
GILMORE, Brynne et al. Community engagement for COVID-19 prevention and control: a rapid evidence synthesis. BMJ Global Health, [s. l.], v. 5, n. 10, p. e003188, 2020. Disponível em: https://gh.bmj.com/content/5/10/e003188. Acesso em: 28 jul. 2024.
HALDANE, Victoria et al. Health systems resilience in managing the COVID-19 pandemic: lessons from 28 countries. Nature Medicine, [s. l.], v. 27, n. 6, p. 964–980, jun. 2021. ISSN 1546-170X. DOI 10.1038/s41591-021-01381-y. Disponível em: https://www.nature.com/articles/s41591-021-01381-y.
ISUNZA VERA, Ernesto; LAVALLE, Adrian G. Arquitetura da participação e controles democráticos no Brasil e no México. Novos estudos CEBRAP, [s. l.], p. 105–121, 2012. Disponível em: https://www.scielo.br/j/nec/a/k9qhHXpypvXhmYYbxrLvCZG/?lang=pt. Acesso em: 31 jul. 2024.
JOHNSON, Laurie A.; OLSHANSKY, Robert B. After great disasters: an in-depth analysis of how six countries managed community recovery. Cambridge, Mass: Lincoln Institute of Land Policy, 2016.
KOZINETS, Robert V. Netnografia: realizando pesquisa etnográfica online. Porto Alegre: Penso, 2014.
LAVALLE, Adrian G. et al. Desastre e desgovernança no Rio Doce: efeitos e contratendências. In: LAVALLE, Adrian G.; CARLOS, Euzeneia (org.). Desastre e Desgoverno no Rio Doce: atingidos, instituições e ação coletiva. Rio de Janeiro: Garamond, 2022. p. 15–42.
LAVALLE, Adrian G.; CARLOS, Euzeneia (org.). Desastre e Desgoverno no Rio Doce: atingidos, instituições e ação coletiva. Rio de Janeiro: Garamond, 2022.
LEITE, Eduardo. Depois de eliminar o meu querido Brasil de Pelotas, o Grêmio só podia terminar… . [s.l.], abr. 2024 [2024a]. Twitter: @EduardoLeite_. Disponível em https://x.com/EduardoLeite_/status/1776904642821021915. Acesso em 01 jun. 2024.
LEITE, Eduardo. O Plano Rio Grande terá três fases em seu plano de trabalho. [s.l.], 17 mai. 2024 [2024b]. Twitter: @EduardoLeite_. Disponível em: https://x.com/EduardoLeite_/status/1791491506114617504/photo/1. Acesso em: 01 jun. 2024.
MACHADO, Frederico Viana et al. Participation in health and COVID-19: international studies on Pandemic response and reflections on the brazilian context. Cuadernos de Educación y Desarrollo, [s. l.], v. 15, n. 8, p. 6987–7010, 2023. Disponível em: https://ojs.europubpublications.com/ojs/index.php/ced/article/view/1603. Acesso em: 28 jul. 2024.
MARQUES, Luiz. O decênio decisivo: propostas para uma ¬política de sobrevivência. São Paulo, SP: Editora Elefante, 2023.
MELO, Sebastião. Com a plataforma Reconstruir, …. [s.l.], 31 mai. 2024 [2024]. Twitter: @SebastiaoMelo. Disponível em: https://x.com/SebastiaoMelo/status/1796538151496036712. Acesso em 01 jun. 2024.
MERLINSKY, Gabriela. Toda ecología es política: las luchas por el derecho al ambiente en busca de alternativas de mundos. 1a eded. Buenos Aires, Argentina: Siglo Veintiuno Editores, 2021. (Sociología y política. Serie Rumbos teóricos).
PIMENTA, Paulo. O presidente @LulaOficial tomou uma decisão muito ousada e muito importante. , 16 mai. 2024 [2024]. Twitter: @Pimenta13Br. Disponível em: https://x.com/Pimenta13Br/status/1791075225792114797. Acesso em 01 jun. 2024.
PORTO ALEGRE. [Diário Oficial de Porto Alegre (DOPA)]. Porto Alegre, RS: Prefeitura, [2024]. Disponível em https://dopaonlineupload.procempa.com.br/dopaonlineupload/5190_ce_20240522_executivo.pdf. Acesso em:01 jun. 2024.
QUARANTELLI, Enrico L. Catastrophes Are Different from Disasters: Some Implications for Crisis Planning and Managing Drawn from Katrina. Items | Insights from the Social Sciences, Nova Iorque, jun. 2006. Disponível em: https://items.ssrc.org/understanding-katrina/catastrophes-are-different-from-disasters-some-implications-for-crisis-planning-and-managing-drawn-from-katrina/. Acesso em: 4 out. 2024.
RADAELLI, Aline. Sentimentar o clima: mudanças climáticas e infraestruturas emaranhadas no sul do Amazonas. 2024. 156 f. Tese (Doutorado em Sociologia) — Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), Porto Alegre, 2024.
SALMI, Frederico; FLEURY, Lorena Cândido. Mudanças climáticas e Ciências Sociais: análise bibliométrica do campo (2011-2021). BIB — Revista Brasileira de Informação Bibliográfica em Ciências Sociais, [s. l.], v. 1, n. 97, p. 1–19, 2022a. Disponível em: https://bibanpocs.emnuvens.com.br/revista/article/view/574/630.
SALMI, Frederico; FLEURY, Lorena Cândido. Sociologia da utopia crítica no nexo das mudanças climáticas. Tramas y Redes | CLACSO, [s. l.], n. 3, p. 91–111, 2022b. Disponível em: https://biblioteca-repositorio.clacso.edu.ar/bitstream/CLACSO/171396/1/Tramas-y-redes-N3-6.pdf. Acesso em: 2 jan. 2023.
SALMI, Frederico; TRINDADE, André Trevisol. Mineração de Tuítes com Twikit. GitHub: Attrindade, 2024. Disponível em: https://github.com/attrindade/twikit-clima. Acesso em: 21 set. 2024.
SCHMIDT, João Pedro. Mudanças Climáticas: Por que o mais grave problema da Humanidade não se tornou o problema político número1? Santa Cruz do Sul: EDUNISC, 2024.
SCHOCH-SPANA, Monica et al. Community Engagement: Leadership Tool for Catastrophic Health Events. Biosecurity and Bioterrorism: Biodefense Strategy, Practice, and Science, [s. l.], v. 5, n. 1, p. 8–25, 2007. Disponível em: http://www.liebertpub.com/doi/10.1089/bsp.2006.0036. Acesso em: 28 jul. 2024.
STENGERS, Isabelle. No tempo das catástrofes: Resistir à barbárie que se aproxima. São Paulo: Cosac Naify, 2015.
YANOW, Dvora. Thinking Interpretively: Philosophical Presuppositions and the Human Sciences. In: YANOW, Dvora; SCHWARTZ-SHEA, Peregrine (org.). Interpretation and method: empirical research methods and the interpretive turn. London; New York: Routledge, 2015. p. 5–26.
Downloads
Publicado
Como Citar
Edição
Seção
Licença
A submissão de originais para este periódico implica na transferência, pelos autores, dos direitos de publicação impressa e digital. Os direitos autorais para os artigos publicados são do autor, com direitos do periódico sobre a primeira publicação. Os autores somente poderão utilizar os mesmos resultados em outras publicações indicando claramente este periódico como o meio da publicação original. Em virtude de sermos um periódico de acesso aberto, permite-se o uso gratuito dos artigos em aplicações educacionais e científicas desde que citada a fonte conforme a licença CC-BY da Creative Commons.
Creative Commons Atribuição 4.0 Internacional.
